發展工業又能減碳！中國高污染「讓利」給台灣

 摘自商業周刊 第期 -07-05 


兩岸第一回合的ECFA談判結束了，表面上，中國讓利給台灣，實際上，中國才是真正的贏 家。 因為，台灣要面子，重視數字與金額大小，雖然帳面漂亮，卻幾乎無助於產業前景；反觀中 國，要的是裡子，重視策略與目標，對於自身未來要發展的重點產業，一個也沒讓，不但保 護住產業利益，還從台灣拿到好處。 


高污染產業雙標準，只歡迎原料去 


中國第一個賺到的是二氧化碳（CO2）減量。去年哥本哈根氣候變遷會議之前，中國做出了 一個二氧化碳減排的承諾，到二○二○年每單位國內生產總值（GDP）減排到二○○五年標 準的四五％，相當於減少近七十億噸二氧化碳。 這是一個巨大的壓力，所以中國從第十一個五年計畫（十一五計畫）到明年開始的第十二個 五年計畫（十二五計畫），都把節能減碳放在第一目標，限制高污染產業與二氧化碳排放。 然而，中國的經濟還在高速發展，汽車、家電消費不斷成長，石化與鋼鐵需求仍強勁，該怎 麼減？ 剛好，台灣需要一個金額漂亮的早收清單，就順水推舟，讓台灣來供應石化原料， 以減少中國本身的碳排放量。 


經濟部工業局長杜紫軍說，中國每年有三成以上石化原料仰賴國外供應，台灣正好可填補這 個缺口。 於是，大陸想要的石化產品，如航空煤油、丙烯、氯乙烯，關稅只有一％， 簽了ECFA後降為零，擺明了多多益善。 但如果把丙烯製造成為聚丙烯（PP），平均關稅就變六倍，達到六％；如果把氯乙烯製造成 為PVC，台灣輸往大陸還被告傾銷，要加課一○％到二五％的傾銷稅。 從一％到二五％，其實只差一道簡單的工序，但中國的態度昭然若揭：供應原料給我，可以 降低我的二氧化碳排放，歡迎；若台灣想製成PP或PVC等提高附加價值的產品，那是跟我本 地的業者競爭，想要列入早收清單或取消傾銷稅，沒門！ 對台灣而言，更不值得的是，石化原料附加價值低，台灣賣給中國，所賺不多，但中國拿到 後，多幾道工序，做成高附加價值的塑化產品，就能夠創造更多產值與就業機會， 而製造原料所產生的污染，卻留給台灣人承受。 鋼鐵也是同樣的道理，中國給台灣零關稅，因為向台灣買，可以減少自己的二氧化碳排放。 


策略性產業不降稅，逼台灣去設廠 


中國作戰目標明確，用關稅調節供給，扶植本土產業發展 ，非常清楚中國的利益是什麼。 中國第二獲利的是策略性產業。 台灣有六大新興產業，大陸也有經濟結構調整和戰略性新興產業發展計畫，包括新能源、 節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種及資訊產業等七大戰略新興產業。 其中，新能源、節能環保、電動汽車三大項屬於綠色能源，新醫藥、生物育種屬生物科技， 跟台灣的六大新興產業中有所重疊，雙方甚至是未來競爭者。因此中國積極拉攏台灣面板廠 與LED廠。 
杜紫軍說，一開始台灣就想談面板列入早收清單，然而大陸就是不談，甚至讓日韓在大陸設 廠，讓台灣的對手在中國更具內銷競爭力，等於在威逼台灣面板業。 同樣的，其他台灣需要的新興策略產業，中國也盡可能閃躲。因此杜紫軍強調，中國一直說 自己讓利，實情是一個也沒讓。 


第三個獲利的是文化與服務業。 儘管這部分應是兩岸互蒙其利，但對中國的利益，遠大過台灣。因為中國產業重心正從製造業轉成內需與服務業，台灣則是服務業產值比重早就超過製造業，因此開放台灣服務業進軍大陸，或是大陸服務業進軍台灣，對中國是雙贏。 


早收清單出爐之後，大陸海協會副會長鄭立中對外說，大陸願意簽出「不平衡的經濟協議」 ，只因「兩岸是一家人」。 其實，中國從早收清單中早已得利，但臨門再喊說是不平衡的經濟協議，讓台灣民眾以為佔 了便宜，這就是裡子與面子都要的中國聰明談判。也可以說，ECFA第一回合，中國交出了亮麗成績單。


>>>政府官員不用心，民進黨只會做意氣之爭，眼看著不只要「國在山河破」，而是要「國破山河爛」了。